自治区政协委员建议：创新驱动 扩能升级 加快推动生物医药产业高质量发展

　　近年来，国家持续加大生物医药领域政策支持力度，鼓励生物医药行业发展与创新，对生物医药行业的未来发展规划提供指导方向。今年，自治区政协委员潘玮璐提交《关于支持生物医药产业发展的提案》，建议因地制宜布局医药产业发展区域、制定加快生物医药产业发展的政策措施。

　　提案介绍，制药行业已被列为国家环保规划为重点治理的12个行业之一，特别是2016年至2018年环保高压态势下，制药企业被环保处罚次数直线上升，企业数量出现陡降情况。项目建设审批受限，产业发展限制较大。2021年自治区提出：新建、改扩建、迁建化学原料药项目选址必须符合主体功能区规划、国土空间规划和“三线一单”生态环境分区管控要求，必须进入自治区政府公布的化工园区、化工集中区建设，进一步加强对化学原料药的生产管理。创新能力不足，产业发展缺乏动力。我区制药企业产出品以发酵类、化学合成类和制剂类为主，除个别企业比较注重科研投入和技术创新，大多数企业对人才及科技投入要求低，业务模式相对处于低端，产品产业链短，产品附加值低；企业主营产品间相对独立，不存在产业链上下游关系，园区企业间无合作基础，难以形成产业集群发展模式，实现行业绿色高质量生产布局是我区制药行业未来发展的关键。

　　潘玮璐建议，我区应参考借鉴发达省区经验做法，优化放宽新建、改扩建、迁建化学制药项目选址要求，将符合条件的生物医药企业认定为重点监测点，允许在化工园区外实施延链补链项目扩大生产规模，推动生物医药产业发展壮大。

　　2023年，内蒙古自治区及呼和浩特市分别出台《内蒙古自治区人民政府关于支持呼和浩特市高质量发展的意见》《呼和浩特市支持生物医药产业高质量发展十条措施》支持当地生物医药产业发展，明确通过电价综合补贴、疫苗转化落地、高标准规划建设生物医药产业“园中园”等措施，推动当地生物医药产业集聚。建议我区借鉴相关经验，针对生物发酵与制药、中医药等产业链发展重点需求，围绕保障蒸汽工业、污水处理补贴、建设创新平台、开展技术攻关、鼓励道地药材种植等方面制定有突破性的、精准支持措施，推动本土企业做大做强、招商引资项目快速落地见效、一二三产全产业链协调。（记者 韩瑞利）