唐永文：聚力昌抚一体化 共绘南昌都市圈新篇章

　　省委十五届四次全会明确提出，“推动抚州加强与长珠闽重点城市的战略合作，建设现代产业新区、生态康养名城、文化创新强市，打造南昌都市圈‘后花园’。”抚州市作为南昌都市圈的重要组成城市，深化两市全方位合作，推进昌抚一体化，对于进一步落实强省会战略，合力建设好、发展好南昌都市圈意义重大。为此，建议：

　　高位推动高效对接。高位推动昌抚合作项目，由省级政府部门跟踪、督导其运行绩效，双方市级层面组建专门常设性机构推进具体工作，确保双方有明确的对接点和沟通渠道。践行部门衔接落实制度，对具体业务部门(机构)实行目标责任制，按照“项目化、目标化、节点化、责任化”要求推进合作。

　　完善利益分配机制。学习借鉴京津冀、成渝川、长三角一体化等地域协同发展模式，积极探索以市场机制为基础的利益分配平衡新路径，对合作成本、收益进行评估，按项目承担成本不同，采用财政转移支付、优惠政策、项目倾斜等方式给予相应补偿。探索跨区域合作治理的协同立法，让两市跨区域发展方案成为刚性发展规划，加强对昌抚合作协议履行过程的监督。

　　产业集聚促发展。一方面，两地要强化顶层设计，在产业差异化布局、配套分工协作等方面协同发展，积极引导两市企业优化资源配置，避免同质化竞争；另一方面，昌抚要作为一个整体来参与产业分工、经贸合作等，不断提高综合承载力和竞争力，促进区域内企业规模化集聚发展，共同“下好”产业协同“一盘棋”，构建“对内互济、对外抱团”的协作格局。

　　优化交通布局强枢纽。一是优化对外通道。加快向莆铁路、向乐铁路与姚湾码头铁路专用线的连通，推动铁水联运模式落地，降低域内企业物流成本。二是畅通主干线。加快昌抚城际铁路、南丰至南昌高速公路等开工建设，完善昌抚内部交通体系，实现与不同层级道路的有效衔接，实现快进快出。三是打通微循环。推动昌抚两地通行高速参照快速路使用，落实抚州至南昌高速路段实行差异化收费，免除两地往返小汽车和客车高速通行费等。

　　多领域深度融合实现共赢。一是优质教育资源共建共享。组建南昌都市圈高校联盟，支持南昌优质基础教育学校与抚州学校建立跨区域学校共同体，高质量推动学科共建、教学管理、教师培养等共享发展。二是生态环境共保共治。支持昌抚两地开展流域生态保护补偿工作，建立同域共责、联防联控、协调协同的工作机制，共同筑牢抚河流域生态环境安全屏障。三是文旅产业融合。探索打造都市圈文旅产业联盟，在文化教育、休闲旅游、养生养老等方面加强合作对接，开发出两地游的旅游精品线路，对跨市旅游实行属地待遇，构建旅游“绿色通道”，促进城市间文化旅游合作与资源共享。