提升养老服务 守护幸福晚年——宁夏侨联 自治区工商联 自治区政协委员聚焦养老事业建言

　　 如何推动宁夏养老事业进一步高质量发展？自治区政协十二届二次会议上，宁夏侨联，自治区工商联，自治区政协委员康俊杰等将目光聚焦养老事业，围绕构建全方位养老服务体系、加快建设医养结合的社区（农村）居家养老模式等方面共谋发展之策。

　　构建全方位养老服务体系

　　“近年来，我区锚定‘人人享有基本养老服务’目标，打造‘乐享塞上·颐养宁夏’养老服务品牌，统筹谋划、改革创新、精准发力，‘居家社区机构相协调、医养康养相结合’的养老服务体系逐步完善，老年人幸福感、获得感和安全感不断提升。”今年，宁夏侨联提交《关于构建全方位养老服务体系的提案》提到，我区养老事业虽然取得了长足发展，但还存在养老服务设施不健全、专业队伍建设滞后等问题。

　　宁夏侨联相关负责人表示，打造现代化养老家园。依托自然气候、生态环境、历史人文等资源禀赋，推动市县加快编制各具特色的养老服务体系建设规划，优化养老服务资源配置。将基本养老服务体系建设纳入市县经济社会实绩考核和区直职能部门目标责任考核体系，严格考核，强力推进，让养老“家园”质感更强、成色更足。

　　“将基本养老服务体系建设经费列入各级政府财政预算，建立稳定的经费保障机制，加快建设完善一体化社区智慧养老服务平台。通过提供场所、运营补贴、建设补助、购买服务、信贷支持、财政贴息等措施，支持引导社会力量参与养老服务业发展。”宁夏侨联相关负责人建议，依托中高职院校，采取定向委培、岗前培训、选送进修等形式，做好初级资格培训，开展中、高级人才培养培训。建立资格认证、职称评定体系，将从业人员收入与职业技能等级认定挂钩。完善从业人员的社会保险、薪酬增长、服务奖励、职业褒扬等激励制度，吸引并留住各类专业人才，打造一支稳定的年轻化、专业化、职业化养老服务队伍。

　　加快建设医养结合的社区（农村）居家养老模式

　　“高龄、失能、失智老年人日益增多，家庭养老面临很大压力。以社区为依托的居家养老服务发展还不成熟，老年人最关心医养等养老服务供给不足，社区居家养老与医疗卫生服务结合不紧密，基层医疗机构工作繁重、人手不足，家庭医生上门少、服务难，不能满足老年人健康服务需求。”经调研，自治区工商联将目光聚焦在建设医养结合的社区（农村）居家养老上，提交了《关于加快建设医养结合的社区（农村）居家养老模式的提案》。

　　自治区工商联相关负责人建议，鼓励支持医养康护企业、养老机构、物业、家政等社会化养老服务团队进入社区（农村），在老年饭桌、家务、理发、文体娱乐活动等日常生活服务基础上，重点加强独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭等居家特困老年人的巡访探访，提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等上门服务。将养老与卫生服务机构统筹规划、毗邻建设、签约合作，融合医养结合服务，支持基层卫生服务机构新建或改扩建医养结合服务设施，开设老年人就医绿色通道和老年康复护理专区，使老年人享受家门口全科医生提供的优先就诊、定期体检、健康指导、中医调理、慢性病管理等服务。

　　建议健全养老服务人员的培训机制，重点加强养老服务管理人员及工作人员养老知识、心理疏导、康复护理、急救知识、疾病预防等知识的教育、培训及资质认证工作，建立科学的绩效薪酬管理体系。

　　加强农村养老服务设施建设

　　随着城乡经济发展，很多农村青壮年进城，剩下大批“空巢老人”留守农村，农村养老服务设施建设也成为养老服务的一个短板。

　　“农村养老机构规划整体建设布局不足、供给服务能力弱，县（区）之间结构不平衡、数量少，与当前农村养老发展需要不相匹配。公办养老机构目前仍旧停留在收住农村特殊困难老人（五保户），在收住社会老人方面受机制等制约，突破创新成果不大，效果不明显。”今年，自治区政协委员康俊杰提交《关于加强农村养老服务设施建设的提案》，一语道出农村养老服务存在的问题。

　　康俊杰建议，围绕“市级养老服务指导中心-县（区）综合示范性养老机构-乡镇（街道）综合养老服务中心-村（社区）养老服务设施”四级养老服务设施网络，分级制定养老服务设施专项规划，按照“以人为本、多元配置；城乡统筹、差异配置；规模适度、集约节约；因地制宜、分类指导”原则，合理预测老年人口、养老床位、养老服务设施规模，科学适度规划配置养老服务设施。全面满足特殊困难老人服务需求，推行公办养老机构开门办院，开放闲置床位，拓展延伸服务，在预留20%床位基础上，剩余床位向社会开放。

　　“依托有条件的村级睦邻（邻里）互助点、农村幸福院等载体开办老年食堂、设置老年助餐点等，探索邻里互助、设立‘中心户’多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。”康俊杰建议，推进农村敬老院等各类养老机构与邻近的医疗卫生机构签订协议，提高服务能力。支持养老机构根据服务需求和自身能力，按照规定申请开办医疗机构，养老机构中具备条件的医疗卫生机构可与签约医疗机构建立双向转诊机制，为老年人提供连续、全流程的养老和医疗卫生服务。（记者 韩瑞利）