政协委员为新监管“追上”数字经济发展脚步建言献策

　　新技术变革驱动下，新业态、新经济、新产品发展日新月异。“消费新陷阱”、新就业群体权益保障难、平台企业潜力释放不足等“新烦恼”也随之而来。如何更好激发数字经济活力？委员们深挖矛盾“症结”，为新监管“追上”数字经济发展脚步建言献策，助力新经济新业态在发展中规范、在规范中发展。

　　提升电商平台参与社会治理能力

　　

　　“平台经济是充满创新和不断发展的经济模式，既要避免过度的行政干预给平台发展带来不当的影响，也要适当进行监管引导其健康发展。”全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新认为，应包容审慎监管电商平台，构建电商平台与监管机关参与的协同治理体系，提升常态化监管水平，支持平台企业作用发挥。

　　在平台经济快速发展的情况下，单纯依靠监管机关难以实现有效监管。李迎新注意到，电商平台需要对入驻的商家进行资质审核，但掌握的数据材料不够全面，导致部分有风险的商家在未被电商平台核验审查前，仍然继续在电商平台上售卖商品、服务。对此，她建议，在平台和监管机关之间有序实现商家经营信息数据对接，监管机关整合各区域内商户资质信息、经营信息、处罚信息，形成数据库，根据电商平台的类型、规模，加快推进数据接口对接，为平台自治提供有力支撑，促进电子商务的持续健康发展。

　　创新供给模式支持跨境医药电商发展

　　随着互联网技术的进步和数字经济的发展，跨境医药电商已成为重要的外贸方式，有关数据显示，去年国内主流电商平台跨境药品消费者超过2000万人。

　　

　　全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议，创新供给模式，支持以直邮的方式将个人物品通关（个人行邮）等多种跨境医药电商模式，更好满足消费者需求。

　　“自全国首个跨境医药电商试点落地北京以来，跨境医药电商业务取得明显成效，更多消费者通过网络可以安全、便捷地购买进口药品。”曹鹏分析说，试点工作第一次打通了我国医药产品B2C进口的合法正规路径，并随后两次扩充白名单范围，累计可经营药械约12个品牌，覆盖约150个品种。

　　曹鹏建议，监管部门在组织行业专家论证基础上，加快拓展正面清单药械品种，支持通过跨境电商引进安全性高、需求广的药械产品，为群众提供更为丰富的海外医药健康商品。同时建议，相关部门支持个人行邮类跨境药品销售模式，在保障跨境药品的用药安全基础上，支持国内电商平台为个人行邮跨境药品提供信息展示和海外平台跳转链接服务，提升安全、便捷购买海外药品的通道和规模。

　　构建灵活多样的社会保障制度体系

　　

　　平台经济迅速发展，创造了大量就业机会，外卖小哥、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者数量大幅增加。“只有保障新业态从业者的权益，数字平台才能实现可持续高质量发展。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙今年就提交提案，建议政府主导构建灵活多样、层次分明的社会保障制度体系，涵盖基础保障、商业增强等多种社会保险产品，为新业态从业者提供全方位、多层次的保障选择，让从业者根据自身需求，自由挑选适合自己的保险类型和保障期限。

　　他还建议，相关部门加强执法监督，进一步明确平台企业在社会保障体系中应承担的责任与义务，确保其运营行为更加合法、规范且合理。特别要明确平台与新业态从业人员之间的法律地位，为新业态从业人员提供必要的劳动合同和法律保护。

　　呼吁取消强制自动续费

　　

　　近年来，付费网站和软件迅猛发展，越来越多用户选择付费开通会员享受服务，但问题也随之而来。全国政协委员、希肯国际文化集团董事长安庭发现，“自动续费”已经成为人们频频遭遇的“消费新陷阱”。

　　安庭总结了乱象特点，有些付费软件在用户注册或购买时未明确告知或隐藏自动续费功能，有些默认勾选自动续费，还有些用免费试用期的方式吸引用户，但在试用期结束后则自动转为付费订阅。

　　“这违背了民法典中规定的自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，也侵犯了消费者的知情权、选择权等合法权益。”安庭建议，相关部门加强平台监管，明确要求取消强制自动续费，由用户自行选择是否自动续费。平台每一个续费周期都发短信进行续费告知。用户不回复短信或在短信中取消自动续费的，一律停止续费。建立健全“退订服务”的统一行业标准，要求付费软件在首页上的明显位置建立退订功能键以方便消费者退订。（武红利）

　　

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/zxdt/202403/t20240306_47261.html
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