从“有”到“优”搭建幸福养老路——自治区政协委员围绕促进养老事业发展积极建言

　　养老服务事关民生福祉，与高质量发展同频共振。如今，人口年龄结构加速老化趋势成为摆在眼前的社会课题。今年，自治区政协委员解剖养老事业发展存在的问题，积极建言献策，呼吁推动养老服务从“有”到“优”，搭建幸福养老路。

　　推动居家养老服务由“补缺型”向“普惠型”转变

　　“今后几年，第一批独生子女父母将逐渐步入老年，‘少子老龄化’问题出现。老年人需求结构从生存型向发展型转变，建设养老服务体系十分迫切。”自治区政协委员张莹经过深入分析、思考，提交《关于加快推进我区养老服务业建设的提案》，提出“推动居家养老服务由‘补缺型’向‘普惠型’转变”的观点。

　　经过调研，张莹了解到我区养老服务供给情况：截至2021年底，我区建设社区老年人日间照料中心212个、农村老饭桌641个，推动城乡社区养老服务设施快速发展，有效满足城乡老年人服务需求。

　　“虽然我区养老服务取得长足发展，但与应对人口老龄化实际需求还存在一定差距，服务质量和水平还需向更高层次提升。”张莹建议，推进养老服务改革，做好养老与卫生健康、低保救助等扶持政策接续、衔接工作。扩大居家养老服务覆盖面，努力实现城镇、农村从重视机构建设向居家社区机构协调发展转型，推动居家养老服务由“补缺型”向“普惠型”转变。

　　张莹建议，大力推进敬老院改造升级和服务转型，完善服务功能，在确保满足兜底保障对象供养需求前提下，面向社会开放，积极推动敬老院向区域性养老服务中心发展，为城乡居家老人，特别是“空巢老人”“留守老人”提供服务。

　　要为特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，整合社区医疗服务资源，增开“家庭病房”。

　　加强智慧服务在养老领域的投入和应用

　　“在互联网、物联网、云计算等技术快速发展背景下，智能化成为发展社区居家养老服务的助推器。”自治区政协委员张锐提出《关于加快养老领域智能化布局，进一步提高居家和社区养老服务水平的提案》。

　　她说，我区关于加强智慧养老建设已有顶层设计。《自治区人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》和《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》提出推进智慧养老建设，围绕老年人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务并行，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。

　　“加快养老领域智能化布局，引入智能化设备、系统，有利于提升居家和社区老年照护的科学性。”提案建议，加强智慧养老信息平台建设，由政府主导建立统一的智慧养老云平台，建立涵盖老年人基本情况、健康档案、服务记录、资源供应等各类信息数据库，对老龄数据传输、存储和统计进行统一处理，为提供居家和社区养老服务的机构提供前瞻性、战略性建议，更好地实现信息互通、资源共享。

　　提案建议，提高智能养老产品可操作性和老年群体的信息技术水平，重点支持研发适应老年人不同需求的智能化终端设备，使智能养老设备操作更加简便。加大财政投入，为养老领域智能化持续发展提供有力保障和支持，鼓励社会投入，有序引导资本进入智慧养老领域。

　　积极应对农村养老难形成利孝两全良好氛围

　　自治区政协委员郑大鹏提到一组数据，自2009年起，宁夏60岁以上人口超过10％，正式进入老龄化社会。据自治区老龄委测算，2035年宁夏60岁以上老年人口占比超过20％，届时将进入中度老龄化社会。“伴随着人口老龄化，全社会对养老保险、医疗保障、养老服务和健康等需求大幅度增加，我区农村老年人口相对较大、经济基础较为薄弱，农村养老难问题依然严峻。”郑大鹏特别关注农村养老难问题，由此提出提案。

　　郑大鹏在提案中建议，加大政府对农村养老服务的财政保障力度，加强各级政府对新型农村养老保险等社会服务项目的补助力度。要重视家庭养老，强化农村老年人自我养老意识，让他们进行必要的经济储备、健康储备和情感储备，以预备应对有可能不期而遇的“风险”，还可以通过组织低龄老人与高龄老人、健康老人与病弱困难老人的就近、就亲、就便帮扶结对，形成相对稳定的结对互助关系。

　　“外出务工的青年工，经过多年积累，家庭经济收入稳步提高，如果能在家乡获得稳定工作，他们也会积极履行家庭养老责任。”郑大鹏提出，应加大力度扶持兴办乡镇企业，使青壮年农民能兼顾工作需要与赡养义务。重视对中华优秀传统文化的宣传，在农村构建融洽的家庭亲子关系，努力形成以工兴农、利孝两全的良好氛围。 （记者 李 莹）