“阳光雨露”助力民企茁壮成长——民盟宁夏区委会建言助力我区民营经济高质量发展

　　民营经济是我国经济社会发展的重要基础，是我国经济制度的内在要素，在稳增长、促创新、保就业等方面发挥了重要作用。如何进一步激发我区民营经济活力，让民营经济实现高质量发展？自治区政协十二届一次会议上，民盟宁夏区委会提交《关于推动我区民营企业健康发展的提案》，就当下民营经济融资成本、竞争环境、人才培养等热点问题建言献策，让民营企业茁壮成长。

　　多方合力破解民营企业融资难

　　通过开展相关调研，民盟宁夏区委会发现，近两年，由于部分民营企业自有资金少，经营风险较大，缺少足够的不动产作为信贷抵押，得不到银行及时贷款，导致一些好的产品和项目错过了市场机会，使得企业无法正常运营。另一方面，商业银行和其他金融机构为防范金融风险，加强内部管理，大幅度减少信用贷款数量，绝大部分贷款都需要抵押或担保，现有的金融体系在观念、制度、技术等方面对民营经济的支持力度不够。

　　“民营企业融资难融资贵是一个长期性难题。当前形势下，创新融资方式，推动困境中的民营企业发展迫在眉睫。”民盟宁夏区委会建议，要充分发挥政府和监管机构的主导作用，从长远发展考虑，在防范系统性风险前提下，发展多层次融资市场，鼓励创新融资新模式，拓宽民企直接融资渠道，提高直接融资比重，解决因杠杆率过高导致的融资困难问题。

　　“要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷问题，监管部门应积极支持市场化的、服务民营企业的、风险可控的金融创新。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。”民盟宁夏区委会认为，民营企业主也应树立高质量发展意识，主动加强自身教育培训，提高对企业经营的风险认识，做到量力而行，避免过度融资、短贷长用等问题。

　　持续为民营企业创造公平竞争环境

　　“近年来，我区先后出台多项政策，支持民营经济发展，但企业普遍反映政策落实不好、效果不显。”民盟宁夏区委会了解到，有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位，工作中存在政策偏差，在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面有差距，政府部门对民营经济仍沿袭“依权监管”模式，导致民营企业关卡多、手续杂、费时长，增大了民营经济发展的交易成本。

　　民盟宁夏区委会发现，目前许多领域对民营投资虽没有明文规定限制，但民营企业在市场准入方面与国有企业、外资经济都有较大政策差异。一些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反作用。如，在防范化解金融风险过程中和疫情防控期间，有的金融机构对民营企业惜贷、不敢贷，甚至直接抽贷、断贷，造成企业流动性困难甚至停业。

　　民营企业的持续发展扩大、做强做大，离不开政府有关部门的扶持及指引。提案建议，我区相关部门在对企业服务、监管上要进一步解放思想、转变观念，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。政府要转变职能，加强服务型管理，把工作的重点放到为企业排忧解困上来；要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。

　　积极引导助民营企业合规管理经营

　　提案认为，在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规不合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

　　“强化合规管理是民营企业加强自我约束、实现自我管理、走上合规经营的重要途径。要加快推动民营企业开展合规管理建设，促进规范稳健发展。”民盟宁夏区委会呼吁，各级政府和相关部门积极组织民营企业家开展合规培训，增强民营企业家合规意识，提升民营企业整体合规水平。总结经验形成一批可复制推广的经验和行业合规管理标准，在更多行业和民营企业中推动合规管理。

　　提案还建议，各级政府和相关部门主要负责同志要经常听取民营企业诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。要对民营企业加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助；综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。 （记者 单 瑞）