自治区政协委员刘晓娟建议：加强建筑市场挂靠行为治理

　　今年，自治区政协委员刘晓娟提交《关于加强建筑领域挂靠现象治理的提案》。

　　提案指出，近年来，我区建筑市场营商环境不断优化，建筑施工企业市场准入门槛逐步降低，建筑市场竞争力日趋激烈，部分建设工程招投标资质挂靠行为也在利益驱使下频频出现。

　　在刘晓娟看来，无资质证书或低资质的单位和个人通过采用各种手段及方式取得具有相关资质进行项目投标及施工建设。这种挂靠做法难以满足实际工程需要，在技术、设备、施工经验和组织能力上均不符合相关法律要求，不利于建设单位高质量管理项目，严重扰乱破坏建筑市场经济秩序，阻碍建筑业高质量发展。

　　提案建议，自治区住建、公安、人社等部门定期联合开展全区建筑市场执法大检查，推动落实联合惩戒制度，建立健全行业整治和规范管理，坚决遏止工程建设领域围标串标等违法行为。对本辖区内的在建项目特别是新开工项目，逐一进行检查，重点查处建设工程项目借出资质挂靠承揽建设工程的违法行为。

　　“要加大信用监管及查处力度，把信用监管作为建筑市场监管的重要抓手，充分利用宁夏建筑市场监管服务系统平台，加强信用公开和共享，及时公布对建筑市场各责任主体违法违规行为的处罚决定和不良行为记录，对企业信用分值予以加减分。对已查实的挂靠企业或个人列入‘黑名单’，限制其在一定期限内参与投标和资质升级增项，严重的逐出建筑市场或吊销个人执业资格。”刘晓娟说。

　　提案还建议，建立标后信用评价体系，构建以信用评价为基础的标后监督管理模式。招标人对中标人标后履约情况进行信用评价，将招标人评价反馈结果作为公共资源交易信用评价体系的重要组成部分并予以公示，推动标后信用评价体系在招投标交易市场中的应用，如将其作为“评定分离”招标模式中定标环节的定标因素之一，为招标人了解投标人的实际信用状态提供依据。促进守信用企业更易中标，不断优化建筑市场信用环境。 （记者 单 瑞）