住辽全国政协委员、大连市政协主席王启尧提出 支持长山群岛海洋生态经济区绿色发展

　　“长山群岛地处东北亚经济区和黄渤海经济圈交汇处，是北黄海区域最具开发前景的生态战略空间。辽宁省建设长山群岛海洋生态经济区，是融入‘双循环’新发展格局的重要节点、推进环渤海湾区一体化发展的重要支撑、建设海洋生态文明的重要载体、东北全面振兴的重要引擎。”住辽全国政协委员、大连市政协主席王启尧提出，应支持长山群岛海洋生态经济区绿色发展。

　　王启尧在调研中了解到，目前长山群岛经济区开发建设缺乏海洋生态环境承载力调研，海域资源生态价值评估缺位，海洋经济评价体系不健全。在生产、生态、生活空间管制等环节尚未建立规范的绿色标准，造成海岛、海岸、海面、海底环境保护不够，污染管控薄弱。在海洋牧场、海洋科技、转移支付、陆岛统筹、岸线修复等方面急需提高扶持政策的靶向性。渔业生产与生态保护缺乏平衡机制，海水养殖业、近岸捕捞业、水产品加工业与生态保护矛盾突出，也与海岛旅游业形成竞争。

　　王启尧建议，围绕海洋资源循环利用、海洋经济、海洋科技、海洋生态环境、海洋社会等各系统制定绿色发展指标体系。以改善生态环境质量、保障生态安全为核心，构建覆盖沿岸、近海和远海的海洋生态环境监测体系。建立符合海岛特点的特殊功能地区行政体制和政绩考核指标体系，构建国家“蓝色粮仓”。

　　为建设国家层面绿色发展的制度体系，王启尧提出，重点围绕养殖品种、养殖物资和人工鱼礁准入、养殖密度和空间规范、养殖加工及食品安全、养殖场区和海岸带及潮间带清洁环保问题等建章立制。完善海域使用管理法、渔业法，重点围绕养殖用地和海域使用权、渔家乐运营和海钓产业及游艇产业市场准入方面破题立规。针对浮筏养殖用海污染较重、生产无序和经营碎片的实际，梯度收取海域使用金，建立海岛和海域生态补偿制度，对私占海域和污染环境等行为纳入用信用惩戒体系。完善海岛渔村振兴的要素支撑，逐步将浅海沿岸和滩涂资源纳入渔村基层组织经营管控。

　　王启尧提出，加强国家层面绿色发展的政策扶持。在科技方面，设立海洋科技发展专项资金，加快优质苗种引进、培育、推广；加快海洋机器人等海洋捕捞采捕装备研发；加大海洋人才培育引进使用的政策倾斜。

　　在资金扶持方面，王启尧认为，应建立稳定的财政投入增长机制，设立北黄海生态保护专项资金，加大海洋牧场的补贴力度，增加人工增殖放流的资金扶持，加大海岛生态改善、岸线修复、海底修复和远程医疗、基因检测等生态及民生项目的财政转移支付力度。

　　如何构建国家层面支撑绿色发展的动力机制？王启尧建议，加强政策引导，建立约束激励机制，推动海水养殖从近岸向离岸拓展，海洋捕捞由近海向远洋延伸，鼓励建设集海洋渔业、海洋科研、海洋旅游于一体的海洋经济综合体。海钓从捕捞业中分离划入旅游业，海岛旅游由景点、景区向全域旅游发展。加快水产品精深加工技术创新，深入挖掘海洋经济价值。（友报）