省政协委员杨华英提案建议 加强高黎贡山生物多样性保护

　　“ 经过30多年的建设，高黎贡山建成了1个国家级、2个省级自然保护区，3个风景名胜区，3个森林公园，基本建成了布局合理、类型齐全的自然保护地体系，但高黎贡山生物多样性保护与开发的矛盾依旧没有解决。”在省政协十二届四次会议上，省政协委员杨华英提交了题为《关于加强高黎贡山生物多样性保护打造国际生态合作典范》的提案。

　　提案指出，高黎贡山保护区与贫困区、城镇建设区交叉、重叠，贫困人口基数大，因发展意愿迫切，致使保护难度加大，很多珍贵的野生动物面临灭绝。加之，保护区内丰富的动植物资源未得到有效开发、合理利用，保护区周边社区发展对保护区管理造成的压力依然存在。

　　“城市的扩张和交通设施的建设将导致物种栖息地的减少和破坏，气候的变化将影响物种的分布和生态系统的退化，人类的经济活动和社会活动也可能造成外来入侵物种的危害。”杨华英说，高黎贡山的生态保护，涉及生物多样性资源的可持续利用、涉及长江上游水源地的生态涵养，涉及遗传资源及相关传统知识的保护与惠益分享，对中国西南乃至环喜马拉雅大生物圈的生态稳定具有重要意义。要正确处理好经济发展与生态保护之间的辩证关系，将生物多样性的保护与利用纳入云南省“十四五”规划统筹谋划，争取“十四五”期间能够顺利完成高黎贡山国家公园的建设。

　　杨华英在提案中还指出，中央和地方财政在自然保护区建设和野生动植物保护方面的资金投入与任务不匹配，条块分割严重，有害生物防控、森林防火、种质资源保护利用、跨境保护合作、生态补偿等方面经费投入不足，基础设施建设和队伍建设滞后。

　　据此，提案建议，加大对高黎贡山生物多样性保护的投入 ，将高黎贡山自然保护地体系建设纳入国家长江重点生态区生态保护和修复重大工程、自然保护地建设及野生动植物保护重大工程、生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划，以及生态环境部“生物多样性重大工程”，在项目和资金上予以倾斜支持。同时，加强生物多样性保护的商业力量，鼓励和支持高黎贡山自然保护地区域发展特色产业，扎实推动农业、林业等领域生物多样性可持续利用，让绿色发展持续释放出生态红利，增进生物多样性和生态系统对人类带来的惠益。

　　提案还指出，科研对于高黎贡山生物多样性保护、可持续开发利用的贡献不足，在濒危物种的保护、提高资源的生物利用度、国家生物安全保障等方面的科学研究深度和广度也不够。提案建议，要加大科研投入，丰富基因库与加强生物多样性及遗传资源的科研，努力在绿色“一带一路”、零毁林供应链、生物多样性保护与疫情防治等方面实现重大突破。把高黎贡山建设成为科普知识宣传教育基地，由政府牵头，多渠道筹措资金，整合政府、科研机构等的资源与国际合作共同建立高黎贡山世界生物多样性博物馆。

　　提案还建议，要加强跨国跨境的生物多样性保护合作。在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，设立跨国生物多样性保护的分论坛，从国家层面推动中缅跨境联合保护，加快推进双方生态廊道建设、联合巡护执法、联合打击非法野生动植物贸易、跨国林业有害生物和森林防火应急管理协同。通过“一带一路”、孟中印缅经济走廊等机制与中国周边国家及广大发展中国家开展生物多样性保护协作，并进一步加强与联合国机构、国际组织以及非政府组织在生物多样性保护方面的合作，打造国际生态合作典范，签订高黎贡山保护国际合作协议。