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国家烟草专卖局答复住滇全国政协委员田静提案建议—— 抱紧“铁饭碗” 捧起“金饭碗”

发布时间:2024-12-06 来源: 云南政协 作者:佚名

  民以食为天,稳田稳粮乃国之大计。党的十八大以来,党中央始终将国家粮食安全作为治国理政的头等大事,加快推进农业农村现代化,实施国家粮食安全战略,坚持藏粮于地、藏粮于技,落实最严格的耕地保护制度。党的二十大报告更是明确提出:“构建多元化食物供给体系”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。

  在此背景下,住滇全国政协委员田静在深入调研的基础上形成《关于推广粮烟协同新模式,打造稳粮增收新途径的提案》,并提交到全国政协十四届二次会议上。

  田静说,“粮烟协同”是朱有勇院士团队针对我省的自然条件,创新实施的种植制度。该模式包括旱地水稻与烤烟轮作、烟叶后期套种玉米、烟后种植玉米(大豆)+蔬菜等多种方式,旨在提高烟田资源利用率,保障粮食安全与烟草产业稳定发展,同时增加农民收入。自2022年起,这一模式在云南8个州(市)累计示范了8.83万亩,其中开远市万亩粮烟协同示范项目,亩均烟叶产量2.7万吨,烟后种植豌豆等蔬菜,亩均纯收入可达1.26万元,轮作区亩均旱作水稻产量500公斤以上,成效显著。然而,粮烟协同发展也面临一些挑战,如土地流转难、现代农业产业体系弱、补贴政策覆盖范围窄等问题。

  提案建议,制定发展规划,优化产能布局,打造5000亩以上连片粮烟协同产业综合体。通过科学规划,实现粮烟产业协调发展。打造示范点,成立四级示范推广机构,扶持县、乡、村成为示范点,推广“烤烟+粮食作物”种植组合模式。通过示范点的引领,带动周边地区的发展。实施三年行动,建立健全激励机制,给予政策倾斜,推动高标准农田建设等向示范区集中。同时,强化要素保障,实施精准防雹工程,支持科技服务站和专家工作站建设,组建农技专家团队,加强数字化赋能,提高生产效率。最后,加大资金支持力度,助推粮烟协同区产业强、乡村美、农民富。

  该提案受到了国家有关部委的重视。国家烟草专卖局对提案进行了答复,并于7月5日至6日,组织调研组到红河哈尼族彝族自治州开展了提案办理调研、面商工作。

  国家烟草专卖局在答复中表示,多年来,烟草行业积极响应中央“三农”工作号召,主动融入国家粮食安全大局,探索烟叶与粮食生产的有机融合,取得了显著成效。烟草行业始终将服务“三农”工作置于重要位置,特别是将烟叶生产纳入国家粮食安全大局中谋划推进,提出了“以烟稳粮、以烟促粮”的发展理念,因地制宜构建粮烟耕作模式。

  为实现粮食增产、烟叶稳产、农民增收,烟草行业着力构建科学的粮烟耕作制度,发挥烟叶产业的辐射带动作用,通过科学轮作、融合发展,助力农民实现多元产业增收。全国烟田种植其他作物面积超过70%,户均收入突破12万元,多元产业增收显著。特别是在粮烟协同示范区内,亩均综合产值超过7000元,有效保障了“米袋子”“菜篮子”,鼓起了农民的“钱袋子”。

  为高效推动粮烟协同发展,烟草行业加强顶层设计,印发了多项工作指南和方案,明确了发展路线图和时间表。在全国主产烟区划定了3400余万亩基本烟田,全面推进“粮+烟+N(经济作物)”一体化发展的烟区产业综合体建设,打造粮烟双优产业带。同时,加大财政补贴和基础设施建设力度,提升粮烟协同发展效能。

  在推动粮烟协同发展的过程中,烟草行业注重因地制宜、有的放矢。通过科学量化目标、加大政策支持力度、加强基础设施建设、落实标准化生产技术、推动灾害联防联控以及发挥市场调节作用等措施,持续推动粮烟协同发展。同时,加强技术攻关和轮作配套技术研究推广,促进粮烟产业布局规划衔接,推动粮烟融合与农业机械化协同,实现粮烟生产数字化转型赋能,推进绿色种植,助力美丽乡村建设。

  国家烟草专卖局相关负责人表示,下一步,烟草行业将继续参照相关建议,更加系统全面地推动粮烟深度协同发展,助力保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给,助力乡村全面振兴。通过不断探索和实践,烟草行业将在保障国家粮食安全、促进农民增收和推动农业可持续发展方面发挥更加积极的作用。

  作者:记者吕金平王碧炜 通 讯 员张燕函

  


原文链接:http://www.ynzx.gov.cn/lzhc/275208.jhtml
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