三年执着促办一件惠民事 ——昆明市政协委员关于向社会开放学校体育场馆的建议得以落实

　　“唰”，当身穿黄色球服的队员奋力扣球的一瞬间，操场上传来一阵欢呼声。站在旁边观看的昆明市政协委员邓茂金也鼓起了掌。之后，她绕着操场走了一圈，嘴里则多次情不自禁地说：“真好！”

　　这是7月27日上午，发生在昆明市第一中学操场上的一幕。这天上午，邓茂金按照头一天预约好的时间来到了这里。她想亲身体验一下学校的体育场馆。

　　站在昆明市第一中学的操场上，邓茂金感慨万分。看着自己连续3年多次调研并通过提案呼吁开放学校体育场馆的愿景如今成为现实，喜悦之情和满满的成就感洋溢在她的脸上。

　　3年前，一次偶然的经历浮现在了她的眼前……

　　厦门之行受启发

　　“在滨海大道散步，海风拂面，太舒服了。”

　　“在厦门最舒服的散步场地不是滨海大道，而是在校园里，这里的学校体育场馆在课余时间都是向市民免费开放的。”

　　2021年7月的一天，在厦门出差的邓茂金和朋友一起散步时，朋友的一番话让她颇感好奇。

　　“竟有这样的好事，我一定要去体验一下。”当天晚上，邓茂金便成功预约了住所附近的一所学校。

　　第二天下午，在朋友的陪同下，她按照预约的时间来到了学校，眼前的一幕让她有些惊讶。操场上的运动者有不同年龄阶段的人群，他们或散步、或慢跑……

　　这一幕深深地印在了邓茂金的脑海里。

　　昆明调研新发现

　　厦门归来，时为昆明市五华区政协委员的邓茂金开始在昆明调研，多次找市民聊天，了解大家进行体育锻炼的情况。

　　调研时，一位市民反映，由于家周围没有锻炼场所，甚至连散步的地方也没有，一家人在饭后只能待在家里，各自玩手机。

　　为了更深入了解有关情况，邓茂金扩大调研范围，拉长了调研时间。

　　经过一段时间的调研，她发现，市民普遍反映缺乏合适的锻炼场地，尤其是在城市核心区，这一现象更为突出。

　　“昆明市有着得天独厚的环境气候优势，市民有在室外场地健身的需求，但苦于没有合适的健身场地。”

　　“我认可你的观点。城市核心区的群众在一些路段进行慢跑锻炼，却面临人车并行及汽车尾气，锻炼效果适得其反。”

　　作为民建会员的邓茂金，把调研了解到的这一情况反映给民建昆明市委领导后，得到了支持和认可。

　　调研遇到新问题

　　“此事安全风险较大，学校体育场地一旦开放，校园安全如何保障？”

　　“学校体育场地开放后，体育设施及器材使用频率必然增加，维护费用随之上涨，这笔费用又该如何保障？”

　　调研中，学校提出的这些问题让邓茂金陷入了深思：“这些问题既现实，又必须去面对，如何才能解决这些问题呢？”

　　之后，她继续调研，并寻求破题之策。经过多天的调研走访，她发现，出于对“校园安全一票否决”、运动事故纠纷等方面的顾虑，多数学校不愿对公众开放体育场地。

　　“难道真的要放弃吗？”她不知道该不该继续调研下去，她深知，学校的担忧完全在情理之中。

　　“对于昆明来说，也许开放学校体育场馆时机未到。”此时，已是2021年10月，经过两个多月的调研，原本准备撰写相关提案的她，又将调研方向转向了厦门。

　　再赴厦门取“真经”

　　“我想了解一下你们学校体育场地开放后，校园安全是如何保障的？”“体育设施及器材维护费用又是如何解决的？”

　　“一方面，我们制定了体育场馆向社会开放的鼓励政策，建立健全向社会公众开放的管理制度。另一方面，我们以智慧化管理模式促进全市体育资源科学有效利用，并积极推进体育大数据平台建设。至于维护费用，我们充分发挥财政资金和体彩公益金的撬动作用来解决。”

　　2021年12月的一天，厦门市一所学校会议室内，几人围桌而坐，有问有答，气氛融洽。问的人正是邓茂金，而答的人是这所学校的负责人。

　　原来，在昆明调研遇到难题后的邓茂金始终心有不甘，便再赴厦门深入细致调研，从“厦门经验”中找寻破解昆明学校体育场地开放之策。

　　此次来厦门，邓茂金备足了“功课”，并特意托厦门本地的朋友联系了厦门的几所学校，与学校领导座谈，深入了解学校体育场地开放的相关情况。

　　返昆调研交提案

　　从厦门返回昆明，邓茂金意识到，自己之前的调研方向有偏差，尽管对市民的调研是重要的一环，但缺乏宏观层面的调研，从而导致缺少数据支撑。

　　于是，她找到了昆明市教育体育局，对昆明市的体育场地情况做了详细了解。

　　通过调研，她撰写了3000余字的提案材料。

　　2022年1月，恰逢昆明市政协换届，她成为十四届昆明市政协委员。她将自己准备的提案材料发给了多位教育、体育界别的委员反复征求意见并修改，最终将提案材料压缩成了1500字，形成题为《关于把在课余时间向社会开放学校体育场馆列入为民办实事项目的建议》，在昆明市政协十四届一次会议上提交。

　　三年提案守初心

　　该提案受到了昆明市教育体育局的高度重视，该局在答复中表示，将开展专题调研，摸清学校体育场地情况，梳理符合开放条件的学校，建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场地开放制度体系。

　　为促进这一惠民实事落实，2022年，邓茂金继续开展调研，并在2023年初召开的昆明市政协十四届二次会议上，再次提交相关提案，进一步推动该项工作的落实。

　　这次，提案承办部门答复时表示，由于该项工作涉及面广，在努力推动的情况下，依然存在诸多困难，若是能列入昆明市政府惠民实事项目，则有望落地落实。

　　2024年1月中旬，昆明市政协十四届三次会议召开，邓茂金提交了题为《关于将课余时间向社会开放学校体育场地列入惠民实事的建议》的提案，并在会议期间举行的界别联组会上，就该建议作发言。

　　她建议，要研究制定昆明市学校体育场地向社会开放的工作方案，并将“课余时间向社会开放学校体育场地”列入昆明市惠民实事项目。

　　委员愿景终成真

　　今年7月17日，昆明市教育体育局举办新闻通气会称，今年暑期，昆明将面向社会首批免费开放39所学校体育场馆设施。

　　而在此次通气会前几天，昆明市教育体育局相关负责人来到了邓茂金办公室，就其今年提交的提案进行面商。该局负责人称，该局于2022 年首次收到邓茂金委员的提案后，就成立专项工作小组，征求公安、卫健、发改、财政等部门和各县（市、区）、学校、专家工作意见和建议，并开展了市内调研和赴上海、厦门的调研。

　　昆明市教育体育局相关负责人还表示，邓茂金委员针对学校体育场地开放提出的对策建议，既有针对性，又有代表性，对促进昆明市体育事业高质量发展具有重要的指导意义。该局经过深入分析、认真研究，对其建议予以吸收采纳，并结合昆明市实际，重点抓好五个方面的工作：成立昆明市学校体育场馆向社会开放领导小组，正式印发了《昆明市学校体育场馆向社会开放工作方案》；将学校体育场馆向社会开放工作纳入“昆明体育”数字平台统一管理，进一步完善学校体育场馆管理、网上预约、保险购买、人次统计等功能建设，实施物理隔离改造；首批开放学校不少于 30 所，覆盖市属学校和各县（市、区）中小学校；拟由市县两级财政对试点开放学校给予专项资金补助，主要用于场地责任险购买、保安保洁劳务费、闸机改造及必要的体育场地设施安检、维护等支出；试点工作结束后，将根据试点情况，力争在 2025 年底实现全市具备开放条件的学校体育场馆向社会开放。