农工党宁夏区委会呼吁：加快完善生态产品价值实现机制 拓宽绿水青山转化金山银山路径

　　“近年来，我区加大生态环境保护修复和建设，生态环境质量持续改善，生态产品供给更加丰富，具备了生态优势向经济优势转化的条件。”今年，农工党宁夏区委会提交《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的提案》，从加快制定生态产品价值核算体系、拓宽生态产品价值实现路径等方面提出意见建议，为我区加快完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化金山银山路径助力。

　　提案介绍，自治区相关部门积极开展生态产品价值实现机制探索，启动试点工作，贺兰县“稻渔空间”一二三产融合项目入选全国第三批生态产品价值实现典型案例，大武口区、隆德县、贺兰山东麓葡萄酒产业园区、闽宁镇等6个区域先后入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　“总体上看，我区生态产品价值实现机制尚处于起步探索阶段，仍有一些瓶颈问题待解决。”通过开展相关调研，农工党宁夏区委会发现，我区生态保护和开发利用平衡把握不准，过去一段时间存在开发利用程度过大，不顾生态环境保护承载能力，导致出现生态破坏现象。近几年随着生态保护修复力度加大，又出现了过度保护倾向，不利于生态产品价值的开发和实现。与此同时，生态产品本底情况的调查监测工作未全面开展，生态产品底数情况的缺失影响生态产品的统筹开发和价值显化，亟需系统开展全区生态产品本底调查和目录清单编制。

　　提案建议，我区自然资源、生态环境等部门将生态开发速度控制在资源再生速度和生态承载力范围之内，一方面，以严格的生态空间管控保住生态资源存量，以保护修复提高生态资源增量。另一方面，在保障生态安全的前提下，充分挖掘、释放绿水青山中蕴含的产业价值，促进生态优势向经济优势转化。要建立生态产品调查监测机制，在开展自然资源确权登记和监测普查基础上，全面摸清各类自然资源的空间范围、面积、质量和数量，为后续开展生态产品价值核算、经营开发、绩效考核等工作提供科学、准确的基础数据。

　　“国家层面已出台GEP（生态产品总值）核算规范，但各地的生态资源状况千差万别，我区尚未制定符合本地实际的GEP核算方法和技术标准，部分生态产品及其价值难以得到‘量化’，一定程度上制约了生态产品交易。”针对这一关切点，农工党宁夏区委会建议，我区统计部门会同各行业主管部门依据国家现有技术规范和标准，结合自治区生态系统和资源特点，研究制定自治区生态产品价值核算规范。指导各地试点开展区域GEP核算，率先将GEP纳入宁南地区各级政府考核，将生态效益纳入经济社会评价体系，引导构建绿色发展新格局。

　　在拓宽生态产品价值实现路径和搭建生态产品交易服务平台方面，提案还建议，我区借鉴外省经验，探索品牌赋能机制、碳汇交易机制、生态银行机制等市场化路径。鼓励吸引社会资本参与生态修复、生态旅游、医疗康养等重大生态产业项目，探索“生态修复+产权激励+生态产业”、附带生态修复条件的权益出让等具体实现模式，推动多业态融合发展，提升生态产品附加值。（记者 单 瑞）