全国政协农业农村委来吉调研

　　随着农村人口不断向城镇转移，大量拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，土地流转现象已司空见惯。作为农业生产不可或缺的要素，土地的质量、数量和利用效率直接影响到农业生产的产量和质量，进而影响到农民的收入水平和国家的粮食安全。

　　为把握好经济发展与耕地保护的关系，大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率，调动农民种粮积极性，确保粮食安全，为中国式现代化提供坚实资源支撑，6月18日至22日，全国政协常委、农业农村委副主任齐扎拉带调研组，赴我省吉林市、延边州围绕“土地流转费用问题”开展专题调研。

　　五天的调研过程中，调研组走进小农户、家庭农场、农民专业合作社及农业企业，了解当地粮食作物种植面积、产量、单产以及价格，询问土地成本在农产品生产成本和产值中的占比情况，并与相关部门、种粮大户和专业合作社代表面对面座谈，针对土地流转规模、流转土地用于种粮的比例变动等情况，分析导致土地流转价格变化的主要影响因素，为健全土地流转价格形成机制，实现农业强国目标凝聚政协智慧。

　　一拉溪镇的九月丰家庭农场以彩色水稻为傲，孤店子镇的吉康绿谷种植专业合作社种有富硒的蔬果，东盛涌镇的奢香农产品农民专业合作社产业链条完备，还有万昌镇的禾谷丰水稻种植合作社、左家镇的黄花村……这次吉林之行，所到之处都给调研组留下了独特印象。

　　调研组走进东城镇光东村，这是习近平总书记的曾到地，沿着习近平总书记指引的方向，光东村因地制宜，充分挖掘特色资源优势，走出了一条绿色农业与旅游业相结合、与特色民俗文化相融入的发展之路，从产业单一、贫困落后的边疆小村，一跃成为产业兴旺、物阜民丰的旅游网红打卡地。“我们村还创新谋划实施了共享稻田项目，整合零散土地后再分割成块，接受社会认领，提供全套‘私人定制’绿色稻米种植服务。”当地负责人高兴地向调研组介绍，土地流转后的项目拓宽了销售渠道，增加了村民和村集体的收入。

　　棋盘村的发展更是让调研组一行发出阵阵赞叹之声，这是远近闻名的富裕村，曾先后荣获全国文明村镇、全国“一村一品”示范村镇等诸多荣誉。负责人带着调研组参观了党建文化馆和生猪产业事业部，介绍村内福利：“我们村以‘孝文化’为理念，由村集体发放养老退休金，逢年过节还会发放自己生产的大米、豆油、猪肉等等。棋盘村孩子入托免费，老人入住养老院免费，由村集体支付全民新型农村合作医疗保险。”村民的高幸福指数源于村集体经济的高提升，棋盘村有村办集体企业，土地整村流转，统一规模种植，打造出了一条从种植、养殖到加工、销售的生态链条，实现了“新能源+种养加游”农牧风光循环发展。

　　调研组边行边看，详细了解各地的土地流转方式和价格，这些信息也在座谈会上引发了大家的热烈讨论。中国社会科学院农村发展研究所助理研究员李登旺提出建议：“如果农产品企业能整合产业链，让农民以收取租金的形式也参与增值收益的分享，或许能一定程度上缓解土地流转成本增加的问题。”全国政协委员代萍建议为土地流转提供好金融支持，让财政补贴落实到实际种植者而非土地拥有者身上，不断提高种粮主体的积极性。全国政协委员张志军提议健全土地流转服务机制：“可以依托县、乡农业部门成立土地流转服务中心，通过服务中心实行土地的市场化运转，提高土地利用效率。”“土地流转服务于确保粮食安全、乡村全面振兴、高标准农田建设、生态保护绿色发展，根本目的是实现共同富裕。” 全国政协常委、农业农村委副主任刘雷认为，要妥善处理好土地经营权持有者和承包者之间的关系，坚持稳定长期的原则，统一规划、突出特色、集体经营。

　　“这是一次成功的调研，通过实地考察和座谈交流，我们充分认识到了土地经营权有序流转对农业农村现代化的重要意义。土地有序流转发展、适度规模经营作为深化农村改革的一项重要举措，是农业全面发展的大势所趋，也是贯彻落实习近平总书记关于‘三农’工作一系列重要论述，加快建设农业强国的重要抓手。”齐扎拉对调研进行了总结，他表示要结合各地实际情况，优化土地资源配置，健全土地流转价格形成机制，提高劳动生产率，促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，保障粮食安全和主要农产品供给。省政协副主席李维斗也表示，调研组在确定选题、组织调研、分析原因、解决问题上突出一个“实”字，紧扣关乎百姓切实利益的土地流转问题，吉林省政协将落实好调研组提出的各项建议，继续发挥专门协商机构作用，着力解决土地流转中产生的“痛点”“难点”，助力农村产业融合，打造产品品牌，提升生产能力和经营能力，全面推进乡村振兴。

　　省政协副秘书长王德胜，农业农村委副主任熊杰参加调研。（图文：王妍卉）