自治区政协委员周晓涛呼吁：持续深化用水权改革 助推先行区建设

　　“宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，核心在水、关键在水、难点在水。自治区全面深入推进用水权改革，以改革‘关键一招’破解‘用水之困’，推动先行区建设取得了阶段性成效， 但从深化改革视角看，还存在一些问题和不足。”今年，自治区政协委员周晓涛提交《关于深化用水权改革助推先行区建设的提案》，针对农业用水权确权后农业节水潜力还没有完全释放、工业用水权改革推动传统产业转型升级发力不足等实际，从不同角度提出意见建议。

　　“明晰农业用水权，旨在推动农业高效用水和农业高质量发展。全区核定确权灌溉面积1058万亩，确权水量43.6亿立方米。但确权后全区农业用水量仍然偏大（占总用水量的81%）、用水效率偏低（灌溉亩均取水量520立方米）。这表明，确权只是用水权改革迈出的第一步，接续改革的配套措施还没跟上。”周晓涛建议，以现代化生态灌区建设为主攻方向，持续推进农业向生态型、集约型、高效型转变。政策支持方面，自治区统筹协调农业农村、水利等相关部门，开发高效节水项目，加快推进工程建设，按期实现农业高效节灌率达到44%的目标。结构调整方面，进一步优化调整农业种植结构，合理控制新增耕地面积，压减作物非生育期灌溉用水量，严控高耗水作物新增种植面积。技术支撑方面，进一步加快全区农业用水计量设施安装，全面提升取用水计量监测监管能力，提升水资源精细化管理水平。激励约束方面，监督落实农业用水精准补贴和节水奖励办法，对实现节水目标的农户进行奖补，以激励约束推进改革。

　　针对工业用水权改革推动传统产业转型升级发力不足和政府调控市场调节的用水权改革体制机制不完善的实际情况，周晓涛呼吁，直面我区传统产业倚重倚能实际，强化水资源刚性约束，以用水权改革为抓手，倒逼产业转型升级。坚持以水定产、量水生产，以能源、化工、冶金等高用水行业为重点，严格管控高耗水产业发展。加强用水定额管理，对工业企业开展用水审计，持续推进节水型企业达标建设，保障新上工业项目用水需求。开展银川市、石嘴山市全国典型地区再生水利用配置试点，提高再生水利用率，助力产业绿色发展。

　　优化用水量分配，将最严格水资源管理制度和节水型社会建设纳入市、县区目标管理考核。精确核定用水权，实行用水权有偿取得，严格水资源税征收管理。全面提升水资源监测能力，加大行政执法监管力度，严禁无证取水、违规超许可取水。（记者 单 瑞）