优势互补　抱团共赢——民革云南省委提案建议推动云南与中南半岛主要城市合作发展

　　■记者张音笛

　　2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式成立。自RCEP生效以来，各地政府、各行业明显感受到了RCEP生效带来的红利，未来如何以更加开放的姿态融入RCEP，是大家正在思考的课题。

　　在今年省两会期间，民革云南省委提交了题为《关于把握RCEP机遇，推动云南与中南半岛主要城市合作的建议》的提案。

　　“中南半岛五国均为RCEP成员国，与云南山水相连，人文相亲，产业互补性强，合作面较广。”提案认为，在RCEP背景下，以城市合作为载体，加快云南与中南半岛主要城市合作，有利于在区域范围内实现产业、文旅、科教、科技等领域从优势互补到服务共享，助力云南经济发展，推动面向南亚东南亚辐射中心建设，助推“一带一路”陆上经济高质量发展。

　　今年是RCEP生效实施第三年，区域开放合作潜力不断释放。为助力RCEP高质量实施，助推更高水平对外开放，提案建议，争取中央批准成立云南——中南半岛城市合作联盟，赋予云南主要城市更多对外开放、合作和“走出去”“请进来”的自主权。同时，充分利用好RCEP带来的新机遇，推动中南半岛主要城市农林优势与中国资金、人才、技术、市场等优势互补互促。

　　提案还建议，要强化昆明综合交通枢纽地位，推动与中南半岛主要城市互联互通，建设连接昆明——瑞丽口岸至曼德勒、内比都、仰光等地的昆瑞通道，重点强化既有公路运输能力，推动高速公路、铁路建设；连接昆明——磨憨口岸至琅勃拉邦、万象、清迈、曼谷、吉隆坡、新加坡等地的昆磨通道，推进铁路建设，促进沿线城镇快速发展和紧密联系；连接昆明——河口口岸至河内、胡志明市、金边等地的昆河通道，提升昆明至河口公路建设等级及运输能力，加快铁路建设。

　　“要推动贸易、文旅、教育、金融、医疗等方面服务的共建共享。”提案建议，要依托城市合作加快跨境物流体系和国际营销网络建设，打造中南半岛贸易中心，实现“买周边卖全国、买全国卖周边”。重点推进与琅勃拉邦、清迈、曼谷等地共同构建国际旅游城市联盟，完善线路互连、景区互推、游客互送、信息互通、市场互融、多方互动等旅游发展机制。推动我省主要州（市）职业院校到中南半岛主要城市设立澜湄职业教育基地，为“走出去”企业提供技能培训服务。建设昆明区域性国际金融服务中心，推动在滇金融机构与中南半岛各国金融机构加强合作。加强与万象、曼谷等城市的医学院校、医疗机构和医学研究机构交流合作，打造昆明国际医疗园区，建设国际医疗服务试点，开拓医疗服务贸易市场。

　　提案还建议，合作城市之间要不断提升技术创新合作水平。在提升城市科技创新能力方面，应打造先进制造业、绿色铝产业、新材料产业、疫苗产业、数字经济核心产业等特色优势产业技术创新策源地，与万象、曼谷、仰光等合作建立城市产业技术创新战略联盟。在提高城市新技术产业化水平方面，可将滇中城市群打造为新兴技术应用示范高地，加强中国—东盟创新中心建设，推动国内先进适用科技成果在中南半岛国家的示范应用。在搭建共性技术研发平台方面，加强共性关键技术联合攻关，支持国内外机构、企业联合，强化行业应用技术研究和行业共性技术研究公共平台搭建，加快构建重点产业创新链条。