农工党宁夏区委会呼吁：加快推进建立长期护理保险制度

　　“推进建立长期护理保险制度，可帮助解决老龄化、慢病化、少子化叠加发展背景下的长期护理难题，满足庞大且刚性的专业医疗护理服务需求。”今年，农工党宁夏区委会提交《关于加快建立长期护理保险制度的提案》。

　　提案介绍，2016年、2020年，国家分两批开展长期护理保险试点，全国先后有49个城市试点，取得较好成效，减轻了失能老人家庭负担，促进了护理人员队伍建设和康养产业发展。但目前，宁夏长护险覆盖面不够广，失能家庭负担沉重，养老护理基础条件不完备，管理不规范，养老机构入住率较低，享受待遇人员不够多。在护理人才队伍建设方面，养老机构专业护理人员占比低，养老护理人员缺口巨大，养老机构普遍存在招人难问题，人员流动性大，兼职人员、临聘人员和4050人员成为主力，学历不高、专业水平低、业务素质能力不强，尤其懂得医养结合的长期护理专业人员十分紧缺。

　　提案建议，坚持尽力而为、量力而行、先易后难，分步推进，实现长护险全覆盖，让更多群体和家庭享受政策红利。在保障人群方面，采取先职工后居民、重点保重度失能人群稳步推进。在资金筹措方面，减少对医保基金的依赖度，启动资金由医保、财政共同承担，探索建立个人缴费、单位缴费、财政补贴、公益基金相结合的多渠道筹资机制，并积极争取中央财政予以支持补助。在确定失能评定标准与护理等级方面，尽早实现统一、科学、量化的自治区统一标准，鼓励商业保险开发补充护理保险产品，满足群众多样化、多层次护理需求。

　　在培养高素质护理人才上，提案建议，加大政策扶持力度，积极推进长期护理服务机构建设，鼓励社会力量参与。支持培训机构和职业院校开设养老护理专业，培养专业化队伍，护理人员实行职业技能等级管理，开启顺畅的职业晋升渠道。对欺老虐老的护理机构和护理人员，坚持“零容忍”，对相关责任人实施“行业禁入”。大力弘扬尊老、爱老、孝老传统文化，营造良好社会环境，让优质服务、“有温度的服务”成为护理人员的职业理念和职业操守。

　　针对护理标准缺乏规范指引，服务监管不足的实际。提案建议，制定完善统一的长期护理服务标准，对护理项目的收费标准、服务时长、服务内容、工作量等进行统一规范。探索完善护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度，引入和完善第三方监管机制，加强费用控制，实行预算管理，探索更加适宜的付费方式。建立绩效评价、考核激励、风险防范机制，提高经办管理服务能力和效率，健全经办规程，优化服务流程。加强行业规范，鼓励诚信经营、诚信服务，促进长期护理行业健康发展。

　　 （记者 单 瑞）