加强城市更新标准化建设

　　发言人：姜凯（省政协委员，中国建筑东北设计研究院有限公司党委副书记）

　　2021-05-28期A03版

　　在城市新增建设用地日趋紧张和城市惯性衰老的双重影响之下，城市更新作为城市自我调节的重要性日益凸显。伴随城市更新速度的增加，规划管理所面临的问题不断增多，相应的技术标准也应该及时跟进。高品质的标准是推进城市更新工作科学、有序进行的有力支撑和保障，编制融合归一的相关标准势在必行。为此建议：

　　本着“深度融合、高效联动”的发展理念，高度重视城市更新所需要的标准编制。要加强城市更新标准体系的构建，积极关注国家及相关部委以及各地城市更新方面的标准规范制定工作，以使我省城市更新标准规范的制定与国家的相关要求和先进省份城市更新标准规范的制定同步。同时，技术标准应符合国家的有关法律、法规，应体现国家产业及技术政策，应满足材料发展、工程建设和技术发展的需要，还要与相关标准相协调与配套。

　　要加强对高品质标准编制的投入并加大研编力度。确保每部标准编制前均进行了充分的论证，吸收相关领域专家参编。对已经确认立项的标准，政府要给予足够的经费保证，配以高端技术人才，聘请国内知名专家参与。只有这样，才能确保城市更新标准体系的创新性、适用性、针对性、可操作性，最终实现城市更新工作的引领性。

　　要优先编制民生公共事业更新改造的标准。比如小区二次供水标准问题，要明确老旧设施界定标准、设计和改造更新标准。辽宁省质量技术监督局《二次供水贮水设施卫生规范》中关于水箱材质规定要求中，还有“可选用内壁光滑、洁净、平整的聚乙烯、搪瓷衬里等材质”等内容，而南方省份已经大多采用316钢制材料了。另外，无负压技术已经有30多年的历史，具有高效节能、避免二次污染、运维费用小等优点，有国家技术标准，而我省在更新改造中却缺乏明确的要求，现在各市的改造也都五花八门。

　　再比如既有建筑消防标准问题。消防安全是既有建筑改造的难点和重点，长期以来既有建筑的改造大部分情况下被视为新建工程，套用现行消防设计标准，改造投入高，使大量建筑改造无法实施，同时也影响营商环境。需要制定地方标准，在既能改善、提升既有建筑的消防安全性能，不降低既有建筑消防安全水平的基础上，又要权衡其经济性、可行性，同时指导设计、消防建审和验收。