多管齐下 筑牢稳粮“耕”基——自治区政协委员聚焦粮食产业高质量发展建言

　　如何进一步筑牢稳粮“耕”基，切实筑牢粮食安全屏障？今年，在自治区政协十二届二次会议上，多名自治区政协委员将目光聚焦于此，提交相关提案从多角度积极建言。

　　持续优化调整 促粮食产业高质量发展

　　通过调研，自治区政协委员徐军发现，目前，我区粮食产业发展还存在口粮种植面积下降，自给率不高；储备粮仓房老旧，宜存率不高；加工消纳能力不足，转化率不高三个方面突出问题。

　　徐军说，我区是国家10个产销平衡省区之一。按全区常住人口测算，年消费粮食370万吨左右，但2023年全区小麦、稻谷两大口粮产量仅为39.6万吨，自产小麦和稻谷口粮自给率只有43.4%。储备口粮需从外省采购，对外依存度升高，轮换价差亏损加大。与此同时，现有储备粮仓房达不到高标准存储要求，无法实现低温、准低温储粮，规模小、库点多、隐患大，与调增后储备规模不匹配，距绿色储粮、科技储粮要求差距较大。

　　徐军在《关于依法促进宁夏粮食产业高质量发展的提案》中建议，坚持产储销结合，调整优化粮食种植品种结构，增加小麦、稻谷口粮种植面积，扩大原粮储备生产基地规模，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，减轻因储备粮源不足、外采粮食形成的价差亏损负担，保障“宁夏仓”装“宁夏粮”。根据我区人口规模及流向分布、粮食生产和储备布局，集中改扩建滨河库（20万吨）、青铜峡库（11.33万吨）两个示范库，对1998年以后建设的高大平房仓进行改造提升，将储备粮仓房改扩建纳入基本建设项目规划，争取中央财政资金支持。

　　针对加工消纳能力不足，转化率不高的实际，建议建立与储备粮规模和调控市场实际需要的粮食风险基金规模，用于储备粮油补贴、政策性粮食财务挂账利息补贴，结余部分用于消化政策性粮食财务挂账、应急供应保障体系建设、仓储物流设施建设等。

　　全力保障农业灌溉 守护粮食安全“命脉”

　　粮食生产的根本在耕地，命脉在水利。

　　“近几年，我区农业用水定额持续缩减，严重影响粮食生产进程。”自治区政协委员李艳丽和金忠杰在联名提交的《关于加大粮食生产供水保障的提案》中给出这样一组数据： 2022年全区农业取水量53.639亿立方米，比上年减少3.219亿立方米；2023年分配我区黄河水总量较去年减少2.41亿立方米、下降3.9%。提案认为，从作物需水规律来看，目前我区粮食灌水定额只能维持小麦、玉米等耐旱作物基本生长，“口粮”作物水稻被定为高耗水作物，种植面积从2012年的126.5万亩压减到2022年的44.06万亩，压减82.44万亩。加之极端气候影响，我区气温持续升高，降水减少，旱情时有发生，现有灌溉定额不足以支持作物生长需求，大部分地区无法及时灌水，粮食生产用水问题已成为当前迫切需要解决的问题。

　　第一提案人李艳丽建议，将国家分配给我区的引水耗水指标用足用满，适当向粮食生产大县倾斜。增加银川用水紧张地区农业用水指标，缩短玉米大喇叭口期、灌浆期等关键时节轮灌周期，保证作物正常生长。加大水稻主产区黄河引水指标，确保水稻种植面积稳定不减，保障稻米基本口粮供应，稳固“塞上江南、鱼米之乡”的美誉。

　　严格落实“四水四定”，不断完善水价改革“四项机制”，多渠道落实精准补贴和节水奖励资金，对实现农业节水的规模经营主体、基层水管组织和农户等予以奖励。建立与节水相适应的轮作制度、灌溉制度、施肥制度及规范化栽培技术体系，发挥多项节水技术的整体功能和组合效应，综合提高单位水量的生产效率。大力推广农机深翻、激光平地技术，持续推广水稻节水控灌技术，扩大应用喷灌、滴灌、管灌等高效节水技术。

　　节粮减损让每一粒粮食“物尽其用”

　　自治区政协委员温旭茹认为，近年来，宁夏大力推进全链条节粮减损工作，取得了一定成效。但受消费观念、基础薄弱等因素影响，全链条节粮减损还存在一些问题。

　　通过调研，温旭茹了解到，我区收储环节粮食损耗较大，部分国产收割机械指标参数较好，但实际指标尚未达到，收割过程中遗漏谷粒，尤其三大主粮作物中，玉米机收技术相对落后，粮损较大。有的民营企业仓和农民缺乏科学储粮知识和技术，一般采用编织袋、围席囤等简易的储粮装具，储存过程中局部生霉、鼠害、虫害时有发生，带来不小损失。粮食流通环节存在“跑冒滴漏”，粮食运输车辆装备应用不足、标准化运输程度不高、抛洒遗漏等问题造成粮食一定程度的浪费。铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套交通基础设施建设仍是当前粮食运输过程中急需解决的难题。

　　温旭茹在《关于促进节粮减损、保障粮食安全的提案》中建议，完善节粮减损工作机制，建立多部门联动、多主体互动、多环节施策的产后减损治理机制，加强收储、运输、加工等重点环节的损耗治理，降低粮食流通全链条损失损耗。将节粮减损工作作为粮食安全党政同责考核的重要内容，明确政府牵头责任部门，通过加强日常监督检查，层层压实责任，促进节粮减损工作落实。

　　“要加大农机具购置补贴和粮食产后服务中心建设，推广小农户使用的家庭版储粮装具，鼓励粮食企业改造原粮和成品粮仓储设施，支持国有粮食企业建立成品粮低温库，加大烘干能力和高标准粮仓建设力度，普遍推广‘适度加工’技术工艺，减少生产、流通、储存、加工环节粮食损失浪费。”温旭茹建议，以各种方式、各种手段开展长期大规模、生动鲜活的“杜绝粮食浪费”宣传教育活动，引导全体人民牢固树立浪费可耻、节约为荣的价值导向。 （记者 单 瑞 孙振星）