深挖“土”资源 壮大乡村产业 ——第一专题调研组围绕“挖掘‘土’的资源，培育壮大乡村产业”开展专题调研综述

　　近年来，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照中央农村工作会议部署要求，紧扣质量兴农、绿色兴农、科技强农、品牌强农的目标，立足云南乡土资源的特殊性、民族文化的多元性、地理区位的独特性，围绕“全面推进乡村振兴”每年出台省委一号文件，聚焦“加快建设特色农业强省”制定实施了一系列政策措施，持续开发农业产业新功能、农村生态新价值，乡村产业发展总体呈现出“特色强劲、绿色厚植、加工提质、主体倍增、产业融合”的良好态势。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。在2022年底的中央农村工作会议上，习近平总书记指出：“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这3个字琢磨透。”“‘土’讲的是基于一方水土，开发乡土资源。”

　　为高质量开好省政协十三届三次常委会议，今年5月，省政协民族和宗教委员会与民革云南省委组织常委、专家成立联合调研组，围绕“挖掘‘土’的资源，培育壮大乡村产业”赴普洱市、西双版纳傣族自治州开展专题调研。

　　“土资源”产出效益不高

　　在实地走访、座谈了解，充分吸纳相关州（市）、县政协调研成果和委员网络议政建议的基础上，调研组深入分析研究、综合多方意见建议，形成了《挖掘“土”的资源，培育壮大乡村产业的调研报告》（以下简称《报告》）。

　　《报告》指出，我省依然存在“土资源”产出效益不高、“土产品”精深加工不足、“土品牌”提升打造不够、“土价值”转化赋能不足等困难和问题。

　　《报告》认为，云南地处低纬高原，立体气候多样，生态环境优越，充足的阳光、充沛的热量、清新的空气、无污染的水源、肥沃多样的土壤，赋予了云南农业与生俱来的发展优势。但全省农户大多户均耕地面积少，土地分散、粗放利用，种植规模小、碎片化种植比较普遍，农产品“样样有”“样样好”“样样少”，且品质差异大、质量不稳定，农户“种地不挣钱”“勤劳不致富”等现象普遍存在。部分地区优质产品种植从适宜区向次适宜区甚至不适宜区转移，导致总体品质下降、品质分化加剧、竞争力弱化，乡村产业大而不强，农户增产不增收、增收不增值的问题凸显。

　　叫响“土品牌”拓展“土价值”

　　针对存在的困难和问题，《报告》建议，由省农业农村部门牵头、相关部门配合，充分发挥云南省农业现代化重点产业工作组和专家组作用，研究做好云南“土特产”文章有关政策的立改废释工作，整合政府、园区、企业、乡村等各方力量，统筹原材料、精深加工、冷链物流及市场营销等多种资源，从区域规划、产业布局、资源挖掘、多业并举、多维互促等不同角度，深化细化具体化各项工作，全省“一盘棋”，全民同参与，共同打造独具竞争优势的新“云品”、新产业。

　　要盘活“土资源”，提升农业产出效益。坚持因势利导、因村施策，加强社会化服务，促进广大小农户和现代农业发展有机衔接，不断扩大有竞争优势农作物种植面积，全面提高单产及绿色化、优质化水平，推进优势产业提档升级、做大做强，把“小品种”做成带动农民增收的大产业。根据不同区域农业资源禀赋优势，在当地形成区域性主导产业，形成特色优势鲜明的农业专业区、专业带，培育地标性品牌，避免同质化恶性竞争，着力破解增产不增收、增收不增值的问题，将特色地域资源优势有效转化为产业发展优势。

　　要做强“土产品”，提高精深加工水平。依托现代农业产业和农产品资源优势，在粮食、优势农产品主产区，打造一批数字化、智能化，类型丰富、特色鲜明的农产品精深加工产业园区，统筹推进园区水网、田网、路网等配套建设，引导农产品加工企业向园区集中。建立健全精深加工产业园区激励奖补政策，吸引高素质农业科技人才为园区建设服务，引导园区经营主体提高加工转换率和附加值，集中打造一批市场前景良好的高端产品。加强科技创新和技术攻关，通过生物、工程、信息等技术集成应用，打造一批标准化、规模化、智能化农产品精深加工核心装备及配套设施，提升农产品精深加工质量和效率。

　　要叫响“土品牌”，推动产业发展壮大。积极引进培育行业领军企业，特别是引进国内外农业龙头企业，引导其采取兼并、重组、参股、收购等方式组建大型企业集团，推动自主品牌集群发展，打造更多知名“云品”商标。持续放大“云品”品牌效应，加快实施以“云品”品牌为统领、地方公用品牌为支撑、企业商标品牌为根本的品牌营销战略，加快推进绿色食品、有机和地理标志农产品认证，完善全产业链质量安全追溯体系，打通产业链条上的堵点和痛点，不断提升品牌价值。

　　要拓展“土价值”，推动产业创新发展。根据不同乡村资源禀赋和地域特点，以农耕为载体、以文化为核心、以旅游发展为联动，加强政策扶持、强化产业协同，引导社会资本投入、鼓励农民合作组织积极参与，深挖乡村价值，大力发展“农业+观光休闲”“农业+民俗风情”“农业+健康养生”等跨界创新产业，实现农文旅跨界融合，助力乡村产业高质量发展。