民盟宁夏区委会建议：前端化解 终端解纷 多方合力助推诉源治理

　　近年来，我区各级着力推动法治力量向引导疏导端用力，积极参与引导诉源治理，一站式现代化诉讼服务体系日趋完善，正在从“有”向“优”转变。今年，民盟宁夏区委会提交《关于优化我区诉源治理机制的提案》指出，尽管我区诉源治理方面取得积极成效，但多元化纠纷解决机制的综合成效还落后于全国平均水平。

　　民盟宁夏区委会建议，完善“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，形成分层递进化解纠纷的强大合力。进一步优化综治中心的功能，突显前端化解、源头治理功能，提升综治实效，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。县、乡、村要三级联动，县级综治中心应担主责、负总责，在整合资源、创新机制、再造流程、优化服务上担负领导责任；乡镇一级应以乡镇综治中心、司法所为核心，建好调解队伍，发挥好承上启下的中坚作用；基层村居（社区）一级应充分发挥第一道防线作用，切实提高就地防范化解矛盾纠纷的能力，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的诉源治理格局。公证机构既能预防纠纷，还能在纠纷发生后出具具有强制执行效力的债权文书，高效便捷。“因此，要积极发挥公证作用，提升前端解纷力度。”提案建议，公证机关参加到民商事纠纷的调解工作中，引导各方尽快达成给付货币、物品等调解协议，可以将调解协议赋予强制执行效力，保护守约方合法权益。

　　提案建议，应加大对仲裁的宣传力度，建立仲裁机构与各级商会常态化沟通机制，提升仲裁影响力，发挥仲裁终端解纷优势。建立仲裁机构与法院联合机制，形成法院积极高效推动仲裁财产保全、仲裁裁决执行等仲裁协助工作，让当事人更愿意将其民商事纠纷提交仲裁。（记者 吴 倩）