自治区政协委员呼吁：深化诉源治理 全面提升市域社会治理能力

　　自治区政协十二届一次会议上，自治区政协委员温旭茹提交了“关于重视诉源治理工作，全面提升市域社会治理能力的提案”。

　　“诉源治理是现阶段社会矛盾叠加、诉讼案件剧增的情况下，司法事业高质量发展的必要之举。”温旭茹指出，近年来，经过开展诉源治理的司法实践，矛盾纠纷源头治理和多元化解成效初显，我区各级法院的案件数量不断减少，但仍存在多元化解纷机制组织保障不足，主体责任划分不明确，多元化纠纷解决方式之间协调的程序性不强，律师调解、商业调解未得到重视等问题，造成解纷力量整合不够，多元纠纷解决方式之间有机衔接不够完善，相互协调的多元化纠纷解决体系亟待优化。

　　温旭茹建议，制定多元化纠纷调解规则（包括线上线下）。“多元化纠纷解决机制，其特点在于整合一切可以利用的力量、组织，统筹各方资源参与诉源治理，但应当以人民法院为主导，以合法为前提，人民调解、行业调解、商事调解、律师调解等必须纳入进来，对各种调解组织参与化解纠纷，必须制定相应的调解规则，规范矛盾纠纷的源头调解、立案前的调解、诉讼中的调解、执行调解，调解的受理、结案，调解组织和人员的资质要求等，对接程序，都必须在有规则约束的前提下进行。”温旭茹说。

　　提案还建议，要加强调解人员培训指导，不断提升多元解纷能力水平，利用人民法院的资源优势，制定调解培训办法，有针对性地开展培训工作；招收法律专业的聘用制书记员，纳入到专职调解员队伍，为多元化调解奠定基础；引进法律专业的毕业生和未就业的法科生人员，纳入调解队伍，作为多元化纠纷调解机制中的重要力量。（记者 单 瑞）