政协山东省委员会关于强化政协委员责任担当的实施意见（2021年4月29日政协第十二届山东省委员会常务委员会第十七次会议审议通过）

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，强化委员责任担当，根据政协章程和《全国政协关于强化政协委员责任担当的意见》，结合山东实际，制定如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持党的全面领导，把牢正确政治方向；坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力发挥委员作用;坚持委员责任担当，更好为国履职、为民尽责；坚持服务中心任务，提高工作质量和水平；坚持密切联系界别群众，发挥团结引导、解疑释惑作用；坚持委员主体地位，做好服务保障工作。提高委员政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为推动我省在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面贡献智慧和力量。

　　二、主要内容

　　（一）强化政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为责任担当的首要政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。高举爱国主义、社会主义旗帜，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实共同思想政治基础。切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在涉台、涉藏、涉疆、涉港等涉及国家核心利益的重大问题上，立场坚定、旗帜鲜明、敢于发声，发挥正能量。

　　（二）强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任。深刻把握人民政协作为具有中国特色制度安排的优势作用、协商民主的本质内涵、在国家治理体系和治理能力中的功能作用、新时代赋予人民政协的新使命新任务，落实政协章程和各项工作制度要求,推动人民政协制度更加成熟更加定型。

　　（三）强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任。模范遵守宪法、法律和政协章程以及政治决议等，严格廉洁自律，自觉接受监督，锤炼道德品行，积极践行社会主义核心价值观，求真务实，展现新时代政协委员的责任与担当。准确把握政协性质定位和履职特点规律，掌握协商要义方法，培育协商文化、提高协商质量、深化协商成果，推动表达观点、倾听意见、互动交流有机统一，彰显政协协商特色优势，当好发挥专门协商机构作用的推动者。

　　（四）强化团结引导界别群众责任。善于通过界别渠道宣传党的大政方针和省委决策部署，把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。积极主动联系服务界别群众，听取意见建议、反映愿望诉求。带头做好本职工作，发挥在本界别、本领域、本单位的影响力和示范作用。

　　三、自觉提高履职尽责本领

　　（五）提高政治把握本领。积极参加省政协组织的习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、常委会学习讲座、政协讲堂、委员学习培训和“书香政协”读书活动等，自觉读原著、学原文、悟原理，深刻理解中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略。树立正确历史观，把学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史与统一战线历史、人民政协历史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。善于运用历史思维分析现状、认清趋势、把握未来，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路。

　　（六）提高协商议政本领。将把握大局作为协商议政的重要前提，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，紧紧围绕山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，聚焦新旧动能转换和高质量发展，锚定“七个走在前列”“九个强省突破”，善于从全省经济社会发展大局的高度看问题、想对策、提建议。树立协商意识，遵守协商程序规则，涵养协商文化，做到平等协商、真诚协商、民主协商、务实协商。坚持从实际出发、保持客观的态度，用事实和数据说话，做到情况清楚、论证严谨、建言精准。适应信息化、大数据时代要求，掌握远程协商、网络议政等协商形式特点，熟练运用委员移动履职平台，积极参加省政协开展的网络议政、网上调研等活动，在主题议政群积极发言。

　　（七）提高调查研究本领。积极参加省政协组织的专题调研，运用实地考察、座谈交流、蹲点调查、随机走访、网络视频等方式，深入基层、深入实际，全面掌握情况，发现问题，理性思考。加强对调查情况的综合、归纳、提炼、概括，通过典型案例“解剖麻雀”，增强意见建议针对性、实效性。综合运用调研报告、提案、会议发言、社情民意信息等反映调研成果。

　　（八）提高合作共事本领。强化团结合作理念，通过省政协视察调研考察、民主监督、协商议政等履职活动和界别联谊、政协联谊书画院、委员艺术团、网上交流等平台，发挥界别召集人、小组召集人、调研组组长、读书群群主等作用，以道交友、以情感人、以理服众、以商求同。政协委员中的共产党员要增强亲和力感召力，广交、深交党外朋友，通过协商讨论、谈心谈话、走访看望等途径加强经常性联系，以丰富学识、人格魅力、良好作风团结人引领人。

　　四、密切联系界别群众

　　（九）拓展联系界别群众渠道。增强联系界别群众意识，密切与界别群众的联系，积极主动参与省政协各部门以界别名义组织的学习、调研考察、民主监督、“有事多商量”系列协商等界别活动。依托网站、微博、微信等网上交流途径，及时了解和反映界别群众的意见诉求。协助党委和政府多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，丰富和拓展委员联系界别群众的途径。

　　（十）增强联系界别群众针对性。民主党派界别委员、无党派人士界委员要加强对本党派成员和无党派人士的团结引导。少数民族界和宗教界委员要深入各族群众之中，宣传党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦，筑牢中华民族共同体意识。港澳委员要联系各界民众，发挥在深化鲁港澳交流合作中的积极作用，支持特别行政区政府和行政长官依法施政，共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。有关界别委员要加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络，推动更好发挥在新时代现代化强省建设中的重要作用。

　　（十一）面向社会传播共识。利用委员自身专业知识和影响力，从实际出发探索灵活务实的工作方式，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好中国共产党治国理政的故事、人民政协制度和新型政党制度的故事，讲好山东人民团结奋斗的故事、政协组织政协委员履职尽责的故事，宣传阐释党和国家方针政策以及省委重大决策部署，凝聚向心力、传播正能量。

　　五、做好政协委员履职服务管理工作

　　（十二）加强履职管理。落实《政协山东省委员会委员履职工作规则》《山东省政协常委述职办法（试行）》《政协山东省委员会办公厅委员履职档案管理工作的规定》《政协山东省委员会办公厅委员履职档案统计实施办法（试行）》等制度。委员年度履职档案统计情况，在每年全会召开前向委员通报。委员届内履职档案统计情况向党委有关部门通报，作为政协换届时推荐委员继续提名的重要参考。

　　（十三）健全激励机制。完善政协委员履职评价机制，每届对委员参加政协会议、提交提案、提交大会发言、参加视察调研考察、反映社情民意信息、参加学习培训、参加民声连线活动、撰写发表文章、参加界别活动、参加以省政协名义组织的其他会议及其它以省政协名义组织的活动等方面,结合履职质量进行综合评价，对表现突出的委员以适当形式予以表彰。加强对委员履职典型、先进事迹的宣传工作，激励广大政协委员积极履职、干事创业。

　　（十四）强化纪律约束。严格落实出席会议、活动请假制度。认真执行《省政协委员退出和暂停履职办法（试行）》，对不认真履行委员职责或违纪违法的委员，依据情节轻重，按程序暂停履职、责令辞去委员或撤销委员资格。无特殊情况，委员届内2次不出席全体会议，对其进行约谈，并将有关情况通报所在单位和有关部门，3次不出席全体会议，应按程序劝其辞去委员资格；常务委员届内3次不出席常务委员会会议，对其进行约谈，并将有关情况通报所在单位和有关部门。委员无特殊情况，届内未参加学习培训，记入委员履职档案，并按程序向党委有关部门建议不再继续提名为政协委员。

　　委员参加履职活动要落实中央八项规定及其实施细则精神，防止和克服形式主义、官僚主义，不得利用政协委员身份牟取个人、小团体和特定关系人利益，不得利用委员身份干预执法、干涉具体司法案件或插手招标投标，不得在参加履职活动时变相从事商业活动。对严重违反政协章程或省政协全体会议和常务委员会会议决议、决定的委员，按程序依据情节给予警告或撤销委员资格处分。

　　（十五）做好服务保障。落实省政协委员学习培训、发挥界别作用、加强与委员联系等制度，做好委员参加政协会议、视察调研考察等履职活动的沟通协调、经费保障等工作。加强与委员所在单位的沟通联系，协调委员所在单位对其履职提供支持，积极帮助政协委员解决履职中的困难。对委员提出的合理意见建议，以适当方式转报和反馈，协助解决相关诉求。

　　（十六）本意见经省政协常务委员会会议审议通过后施行。