民革宁夏区委会建议：全面加强我区盐碱地综合利用力度

　　在自治区政协十一届五次会议上，民革宁夏区委会提交《关于加强我区盐碱地综合利用的提案》，建议从健全盐碱地综合治理体系、增强盐碱地利用效果、保障盐碱地综合利用投入等方面入手，全面加强我区盐碱地综合利用力度。

　　据统计，全区现有各类盐碱地248.7万亩，2013年以来，累计完成引黄灌区骨干沟道治理1619.6公里，田间排水工程治理136万亩，推广盐碱地农艺改良集成示范219.6万亩。但由于土壤盐碱化成因复杂、灌排设施配套不完善、盐碱地综合利用观念转变不到位等原因，全区盐碱地综合利用仍存在一些问题。

　　“盐碱地综合利用体系尚未建立。”民革宁夏区委会相关负责人谈道，目前，全区盐碱地治理利用主要突出土壤、生物、耕作和节水等技术研发与模式集成，与高标准农田建设和水利工程、土地平整等农田基础设施建设工程结合较少，与各项土地改革政策、农村一二三产业融合等产业政策衔接不紧，与全区空间规划布局、山水林田湖草沙综合治理和高效节水灌溉、绿色农田、数字农田建设一体化推进融合不足。特别是将盐碱地作为“沉睡”的耕地资源，从改造自然转向人与自然和谐发展、从盐碱地适应作物转向耐盐碱植物适应土地的新理念，以及政府主导、企业主体、产学研融合、社会广泛参与的综合治理新机制尚未形成。

　　建议根据全区空间规划布局，按照高地种旱作、低地种水稻、洼地搞养殖、湿地建湖泊原则，从调整种植结构布局来治理改良和综合利用盐碱地。支持科研院所与农业技术推广机构、农业社会化服务组织，建立产学研联盟，通过山水林田湖草沙综合治理项目，对全区盐碱地进行系统性改善。把盐碱地作为重要的耕地资源，培育盐土农业，加快耐盐碱新品种推广示范，推进我区盐碱区传统农业向现代农业的战略性结构调整，实现我区农业现代化发展。科学制定全区引黄灌区盐碱地改良规划布局，通过大数据分析、优化盐碱地综合利用方案，并对盐碱地改良实施动态管理。

　　提案指出，我区现有重度盐碱地综合利用难度大、进程慢、成本高，轻中度盐碱地综合利用长效性差、次生盐渍化反复，盐碱地综合利用的长期性和后期所需的投入与科学管理不足。建议鼓励政府与社会资本合作，吸引大量的金融资本和企业资本参与盐碱地综合利用，解决盐碱地改良利用资金投入不足问题。进一步完善盐碱地土地流转、耕地占补平衡、水权交易等政策，通过盐碱地综合利用、高标准农田建设，积极推进新增耕地指标、产能、水权跨区域交易，鼓励有条件的县（市、区）发展盐碱地改良及高标准农田专项债券，形成多元化投入机制。

　　在建立与水资源相协调的治理格局方面，提案建议，根据全区以水定需管控措施和不同地区、不同行业取用水红线控制指标，将水资源论证作为全区盐碱地改良规划审批前置条件，建立分类分区管控体系，有效解决压减水稻种植面积和盐碱地综合利用的矛盾。（记者 单 瑞）