自治区政协委员提案获答复:用绿色产业富民实现生态经济效益双赢

　　我区天然草原实行禁牧封育始于2003年5月，10多年来，自治区党委和政府把禁牧封育作为恢复草原植被、保护和改善生态环境的一号工程，出台了《宁夏回族自治区禁牧封育条例》等相关政策和一系列重大保障措施，草原生态环境得到显著改善，总的来看，目前我区生态环境依然脆弱。

　　2021年，自治区政协委员严玉华和杨文生在自治区政协十一届四次会议上联名提交了《关于做好退耕还林还草与扶贫产业有机结合的提案》，呼吁保护草原要从经济社会长远发展全局进行战略分析，既关注草原的保护、建设和利用问题，也关注草原与生态、扶贫、经济高质量发展的关系。近日，自治区林业和草原局就提案办理情况进行答复。

　　答复中写到，随着退耕还林工程的实施，2004年国家林业草原局牵头开展了退耕还林生态效益监测工作，2014年开始，国家连续发布《退耕还林工程生态效益监测国家报告》。同时，由发改部门牵头，对退耕还林工程进行阶段性综合评估，为持续、长久实施退耕还林工程提供了决策依据。据近年监测结果显示，我区每年减少水土流失4000万吨，荒漠化土地和沙化土地面积年均减少32.9万亩和11.3万亩。退耕农户人均享受政策补助6800元，同时解放了劳动力，使退耕农户由单一的农耕方式向畜牧业以及二三产业转化，改变了农民广种薄收、靠天吃饭的传统耕作习惯，对农民生产、生活产生了积极影响。

　　针对委员们关心的退耕还林还草结构优化情况问题，自治区林业和草原局相关负责人介绍，近年来，特别是固原市所属的县（区），通过采取多树种对前一轮退耕地进行补植补造，有效改善了退耕地的林分结构，无论从景观效益还是森林生态效益方面都得到了提升，为当地发展生态旅游奠定良好基础。同时，盐池县、同心县等县以种植柠条为主，通过对柠条进行平茬加工利用，大力发展灌木饲料和生物质能源；原州区、彭阳县、隆德县、西吉县等县（区），通过采摘山桃核进行加工制造工艺品；彭阳县通过对山杏进行嫁接改良等方式，有效增加了退耕农户的收入。在新一轮退耕还林还草工程建设中，同心县完成退耕还林任务5.5万亩，海原县完成退耕还林任务9.27万亩。

　　为了保证退耕后粮食不减产，据初步了解，从2001年开始，自治区政府不断加大对基本农田建设的投入力度，将补助标准从每亩补助80元增加到100元，2004年又提高到120元，建设规模由每年30万亩扩大到35万亩。各地政府按照自治区政府安排积极行动，截至2006年年底，南部山区县累积建设高标准机修农田500多万亩。2007年，为了巩固退耕还林成果，有效解决退耕农户的长远生计问题，国务院出台了《国务院关于完善退耕还林政策的通知》，要求各退耕还林省（区），通过基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、发展后续产业和农民培训以及补植补造等综合措施，确保退耕农户长远生计得到有效解决，巩固好退耕还林成果。2008年至2015年，宁夏新完成基本口粮田建设任务121.5万亩（全部为高标准机修农田），进一步促进了退耕区的种植业发展。（记者 邓 蕾）