加强外卖和校园食品安全的几点建议

　　□ 澄城县政协
食品卫生关系广大人民群众身体健康和生命安全，是一件涉及千家万户、关系国计民生的大事。基于此，澄城县政协今年将外卖和校园食品安全列入年度调研课题，并通过实地察看、听取汇报、座谈讨论、问卷调查等方式，对全县外卖和校园食品安全情况进行了调研。
存在问题
网络餐饮服务方面：一是数据获取难的问题。第三方平台上经营者数据获取受限于当前技术手段，基层市场监管部门仅能使用日常实地检查、APP搜索、第三方数据抓取等手段实现搜索，同时，由于管辖权问题，数据不可能全部掌握，使得监管部门难以精准发力。二是小餐饮店、食品摊贩等已经进入网络订餐领域，由于其经营地点难以确定以及流动性大，导致整治工作中部分入网餐饮服务提供者难以调查。三是违法行为处罚难的问题。通过线上监测发现的无证经营、超出许可范围经营等重点违法违规主体，主要为小餐饮店、小经营店和食品摊贩等。根据食品安全法有关规定，至少应当处以五万元以上罚款。但从实际来看，此类经营具有从业人员少、生产加工规模小、流动性强等特点，给后续处罚带来一定困难。
校园食品安全方面：一是学校食品安全管理制度不健全，责任划分不明确，认识不到位。二是部分食堂没有建立健全完善食品采购、库房管理、清洁卫生、疾病预防等制度，有的学校虽有相应的监管制度，但得不到有效落实。三是学校食堂基础条件差，布局不合理。个别学校没有加强食堂的硬件建设，无冷藏冷冻设备，无必备的洗碗洗手消毒设施，无专用配餐间，各功能区及卫生设施无标识。由于设施设备不齐备和人员配备不合理，管理不规范等问题突出。四是食堂加工操作不规范。学校食品采购原料不索证索票或索证索票未建档封存；食品安全管理制度及操作规程不落实，食堂操作间无功能分区，加工流程无序，食品原料杂乱堆放，生熟混装，生熟食品未分开冷藏保存等。
意见建议
1.网络餐饮方面：一是加强审查登记管理。网络餐饮服务第三方平台要对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。对平台上存量的餐饮服务提供者开展自查，及时下线无证店铺。利用平台技术优势，建立入网餐饮服务提供者食品经营许可证数据库，推行许可证到期前提醒、许可证超期下线。二是加强线上信息公示管理。网络餐饮服务第三方平台要严格审核入网餐饮服务提供者上传的食品经营许可及相关经营信息，确保公示信息完整、真实、及时更新。三是加强配送过程管理。网络餐饮服务第三方平台要对配送人员进行食品安全培训和考核，督促配送人员保持配送容器清洁。加快实行外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染。大力推行无接触配送。四是加强分支机构、代理商、合作商等管理。网络餐饮服务第三方平台要督促分支机构、代理商、合作商等主动向监管部门备案，严格执行食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度。
2.校园食品方面：一是严格落实食品安全主体责任。各中小学校校长和幼儿园园长是校区（园区）食品安全第一责任人，要严格落实食品安全法要求，将食品安全作为日常管理的重要内容，建立健全食品安全管理制度和机构，设置专（兼）职食品安全管理人员，明确食品安全岗位职责，层层签订责任书，对于造成校园重大食品安全事故的要严肃追究相关责任人的责任。二是严把原料采购关。明文禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的食品原料和食品，仔细查验供货者的食品经营许可证等合格证明文件，对采购的原料按照保证食品安全的条件要求贮存。三是强化监督实施开放化管理。所有中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置，实现食品制作实时监控，公开食品加工制作过程，便于校长、教师和家长进行监督。严格管控加工制作、清洗消毒、留样管理等关键环节。四是严格食品安全监督检查和抽检。全面摸排全县中小学校和幼儿园基本情况，建立食品安全监管档案，实现中小学校和幼儿园食品安全监管全覆盖、无死角。定期开展检查，加强中小学校和幼儿园食品安全监督抽检，将高风险食品原料及食品、餐饮具和供餐单位配送食品列为重点抽检对象，及时向社会公布监督检查和抽检结果。对供餐食品抽检不合格的，立即通知中小学校和幼儿园不准食用，并依法查处。

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