关于充分发挥天津港在“滨城”建设中重要作用的建议

　　市政协社会和法制委员会肖军

　　天津港作为“一带一路”重要海路交汇点，是我国唯一拥有三条亚欧大陆桥过境通道的港口。作为京津冀协同发展的“海上门户”，是华北地区主要的外贸进口原油和液化天然气接卸港，北方重要的进口矿石接卸中转港，北方重要的汽车进出口岸及邮轮母港，更是“滨城”建设和发展的重要支撑。多年来，天津港奋力前行，进一步激发口岸经济活力，取得了很好的成绩，同时也存在着一些问题亟待解决。

　　一、存在问题

　　一是基础设施建设不够强，口岸功能不够完善。天津尚未开设铁路国际口岸，缺乏直通西北铁路通道，难以发展中欧班列新线路；冷链仓储等物流设施及作为货物集散交易分拨功能的服务系统不足，对于大型专业进出口贸易商和批发交易平台的吸引力不强，难以满足口岸贸易结构升级的需求。

　　二是航运服务发展不强，与吞吐量规模不匹配。相对上海港和深圳港，天津港处于渤海湾航线末端，作为腹地型枢纽港的特征十分明显，航线数量、航运企业数量少；航运代理、金融信贷、信息指数、法律服务、教育研究等航运服务发展水平仍有不小差距。

　　三是口岸管理统筹不强，新技术应用不充分。口岸管理部门多，执法依据、职能重点不尽相同，在管理事权方面存在交叉，在系统整合、数据兼容、业务协同等方面尚未形成高效的合作机制；口岸信息化、自动化、智能化管理程度不平衡，人工操作仍占较大比例，难以满足企业及时全面获取物流信息等需求。

　　四是天津港与国内他港相比存在差距。在环渤海港口群中的核心地位受到挑战，与青岛、大连、曹妃甸港的货运量、专业码头布局、铁水联运量等有差距；与长三角港口群的上海洋山、宁波舟山等港口的货运、集装箱吞吐量、科技智慧应用以及原油、矿石、液化、粮食等储运基地方面差距更大；与珠三角港口群对比，在吞吐量、内河航运与疏港铁路、公路集疏运网络、向内陆经济腹地延伸等方面存在差距。

　　二、对策建议

　　一是深化环渤海港口群建设。加强津冀港口顶层设计，加快组建津冀组合港联合管理机构，优化区域集装箱、大宗散货等运输布局，深化津冀港口集装箱干支联动，推进津冀港口一体化发展，构建功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群。

　　二是优化港口集疏运体系。加大统筹协调力度，增加直通西北的国际货运铁路通道，进一步提升津冀港口群直通腹地铁路大通道体系；构建河海联运体系，畅通雄安“公铁水”综合物流通道，充分发挥港口作为雄安新区“海上门户”的作用。

　　三是提升口岸经济层级。推动天津港由“物流型”向“物流+贸易”型升级。加速建设规模化、高端化、国际化的大宗商品及冷链商品交易市场。加快发展物流信息综合处理、物流金融、全球供应链管理等高附加值业务，推动航运金融、保险、咨询和海事仲裁等高端航运业发展。

　　四是完善口岸综合治理。建立覆盖整个口岸物流周期的综合治理机制，促进政府部门、口岸管理部门、港口码头、行业协会和相关企业“五位一体”的深度合作工作共管，形成优化营商环境合力，提升口岸整体治理效能。